The paper presents the essence of the concept of law-making, as well as the its ratio with the legal norms-making. Claiming that in the rule of law it is a complex, multidimensional and multilevel phenomenon, the authors have attempted to comprehend scientific and justify this activity, which, in our opinion, should help to improve the legal norms in the interest and with regard to social needs.

В статье представляется сущность понятия правотворчества, а также соотношение его с нормотворчеством. Утверждая, что в правовом государстве оно является комплексным, многогранным и многоуровневым явлением, авторы предприняли попытку научно осмыслить и обосновать эту деятельность, что, по нашему мнению, должно помочь усовершенствованию правовых норм в интересах и с учетом общественных потребностей.